引子
多边贸易制度是第二次世界大战后国际社会为促进国际贸易合作而建立的国际制度,多边贸易制度的发展变迁受到国际领导的影响和推动。美国在战后世界贸易体系中发挥了重要引领作用,即发挥国际制度领导作用。多边贸易制度具有公共产品属性,美国提供国际制度领导取决于国际基础和国内基础,根据国际基础和国内基础的满足情况,可将国际制度领导分为结构型领导、保守型领导、激进型领导、赤字型领导四种类型,不同的国际制度领导类型决定了多边贸易制度变迁的不同走向。
回顾多边贸易制度创立和发展的历史,美国凭借霸权实力,在世界范围内构建了以规则为基础的国际制度体系,在维持国际秩序和促进世界经济发展方面发挥了重要引领作用。多边贸易制度的发展变迁,固然与世界贸易本身发生巨大变化、世界贸易体系的结构发生深刻调整这些经济因素有关,但经济因素的变化不足以完全解释多边贸易制度的变迁。无论是作为一个非正式的临时贸易协定,还是作为一个“成员驱动”的正式国际组织,多边贸易制度变迁始终受到制度领导者的影响,国际制度领导是多边贸易制度变迁的背后动力。
作为战后贸易领域的临时多边协定,关税和贸易总协定(GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT,下文简称关贸总协定)存续并运行了47年,发挥了“准国际制度”的作用。美国在关贸总协定的创建和发展过程中始终发挥着引领作用,它的制度设计以美国的政策体系为母版;它的建立是由美国凭借强大实力得以实现;它在贸易谈判和确定制度规则的过程中突出反映了美国的政策目标和国家利益。20世纪70年代后,欧共体及日本、韩国等东亚国家贸易实力快速增长,美国霸权开始衰落,但仍然是世界最大的贸易国。以美国为首的美欧日加等发达国家处于关贸总协定的实际领导地位,而美国仍然是领导联盟中的主导国家。面对20世纪70年代至80年代全球性贸易困难和保护主义泛滥,美国领导发起了乌拉圭回合(UruguayRound)谈判,凭借美国在冷战结束后强大的“单极”实力和有效的谈判策略,促成各国于年正式达成协定,并于年1月1日成立了世界贸易组织(WorldTradeOrganization,WTO),完成了多边贸易制度的重大升级。
进入21世纪,反全球化思潮兴起,多边贸易制度面临着前所未有的困难和挑战。伴随美国霸权逐步衰落,维护领导地位成为美国对外战略的核心关切,美国在多边贸易制度中的角色和作用也逐步发生了变化。年,世界贸易组织启动了多哈回合谈判,但由于成员国之间的巨大利益分歧而多次停滞、甚至宣告失败,降低了人们对于多边贸易制度的信心。年金融危机后,美国将国际贸易谈判的重心从多边转向区域,启动“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans-PacificPartnershipAgreement,TPP)和“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”(TransatlanticTradeandInvestmentPartnership,TTIP)等超大自贸协定谈判,但并未取得预期效果。年以来,经济上奉行民族主义、政治上奉行民粹主义的特朗普政府坚持所谓“美国优先”(AmericanFirst)和“对等贸易”,不再强调美国作为向世界提供公共产品的大国定位,抛弃自由贸易政策,退出“跨太平洋伙伴关系协定”,重新谈判北美自由贸易协定(NorthAmericanFreeTradeAgreement,NAFTA),改革世界贸易组织,意在更好地服务于美国利益,其单边主义和保护主义举措使美国从体系的创造者和推动者变为挑战者和破坏者,当前多边贸易制度面临瘫痪和解散风险,引发了世界范围内的
本文编辑：佚名
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